El 27 de febrero de 1812, Manuel Belgrano estableció dos baterías de artillería en ambas orillas del río Paraná, próximas a la entonces pequeña población conocida como Villa del Rosario (la actual ciudad de Rosario).

Ese mismo día, Belgrano dispuso que fuera enarbolada por primera vez, se presupone que por un civil llamado Cosme Maciel, vecino de la actual ciudad de Rosario. 

La bandera fue creada por el prócer en base a la escarapela, certificada 8 días antes por la Primera Junta.