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 S醔ado 21 de diciembre de 2019                531
    21.12.2019 -    
Suben las retenciones a los granos y el escalonamiento es una realidad
El Congreso sancion贸 la suba de 3% para productos agr铆colas. El poroto de soja llega al 33% pero hay muchos productos con tope de 5%. Detalle por rubro.

Suben las retenciones a los granos y el escalonamiento es una realidad

Tablero del Senado de la Naci贸n, al momento de votar la Ley de Emergencia Econ贸mica, este s谩bado a la madrugada. (Rolando Andrade Stracuzzi)


Sigue cambiando el escenario fiscal para el campo. Las retenciones a los granos de soja pasar铆an a tener un tope del 33% y las de cereales y otras oleaginosas, como trigo y ma铆z, podr铆an llegar al 15%, seg煤n los topes aprobados en el Congreso. El proyecto de ley sobre Emergencia Econ贸mica primero obtuvo media sanci贸n en Diputados y en la madrugada de este s谩bado se aprob贸 tambi茅n en el Senado. Se esperaba que el presidente Alberto Fern谩ndez lo promulgara inmediatamente , a partir de lo cual tendr谩 fuerza de ley.


Retenciones

Hasta aqu铆, lo que se esperaba desde principios de la semana, en un contexto de descontento entre productores y dirigentes ruralistas, que cuestionaban no s贸lo el impacto econ贸mico sino algunas formas en la presentaci贸n de las medidas.


Pero en las 煤ltimas horas aparecieron otros elementos sobre la mesa que alteraron el panorama. En primer t茅rmino, el propio Presidente anunci贸 por Twitter, el jueves, minutos antes de que comenzara la sesi贸n en la C谩mara Baja, que se agregar铆an 鈥渕ecanismos de compensaci贸n para peque帽os productores y cooperativas鈥. A partir de ese momento, la Mesa de Enlace dej贸 de ser una voz un铆voca.


El Gobierno fue haciendo concesiones para destrabar la aprobaci贸n. Si bien logr贸 mantener el incremento del tope para la al铆cuota de derechos de exportaci贸n de la soja al 33%, al 15% para el ma铆z y un tope de 5% para las econom铆as regionales, que en el decreto 37/2019 hab铆an quedado en muchos casos con retenciones del 9%. Adem谩s se estableci贸 la creaci贸n de un "Fondo Solidario" para estimular la actividad de peque帽os productores y cooperativas a trav茅s de cr茅ditos y fij贸 鈥渕ecanismo de segmentaci贸n鈥 que deber谩n ser informados por el Ejecutivo ante una comisi贸n de legisladores, el Consejo Federal Agropecuario y las organizaciones del sector.


La Federaci贸n Agraria Argentina (FAA) se reun铆a en asamblea en Alcorta, la ciudad santafesina donde naci贸 en 1912, con su presidente Carlos Achetoni a la cabeza. Y lo que se hab铆a convocado con 谩nimo de reclamo se fue transformando en mensajes de apoyo a la iniciativa oficial, particularmente por la segmentaci贸n seg煤n la escala de los productores, un reclamo hist贸rico de FAA. 


Poco despu茅s surgieron expresiones de benepl谩cito desde Coninagro, la entidad madre de las cooperativas agroindustriales, que tambi茅n acept贸 las compensaciones propuestas por el Ejecutivo. En tanto, aunque disconformes, ni Sociedad Rural Argentina (SRA) ni Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) avanzaron a煤n en las medidas de protesta que avizoraban.


Desde la SRA consideran que "el impacto del incremento de las retenciones tendr谩 importantes consecuencias sobre miles de productores", esperan analizar en profundidad la reglamentaci贸n y lo referido a otras medidas incluidas en la ley. De todos modos, bregan por la unidad de la Mesa de Enlace y buscan alternativas que resulten funcionales a todas las entidades".  ​


Tampoco el asunto estaba cerrado para los m谩s satisfechos. ​Sobre la tarde de este viernes, desde Federaci贸n Agraria advert铆an que todav铆a esperaban "definiciones, porque tal como fue aprobado el cap铆tulo de las segmentaciones ese objetivo a煤n no est谩 garantizado".


Con todo, ​en diversas entidades y regiones se mantiene el estado asambleario, en general de alerta y movilizaci贸n, para ir analizando en conjunto la evoluci贸n de lo legislado y sus implementaciones efectivas.


Ese nuevo escenario agroindustrial fue refrendado con fuerza parlamentaria a las 9:20 de ayer, cuando Diputados vot贸 en particular los art铆culos 48, 49 y 50 de la propuesta 贸mnibus presentada por el Gobierno (aunque finalmente pasaron al Senado como art铆culos 52, 53 y 54). 


En los tres casos, la diferencia de votos afirmativos sobre los negativos fue de entre 22-30 voluntades. El que m谩s apoyo cosech贸 fue el art铆culo 49 por el cual 鈥渟e proh铆be superar el 5 % de al铆cuota para los productos agroindustriales de las econom铆as regionales definidas por el Poder Ejecutivo鈥, lo mismo que las al铆cuotas de los derechos de exportaci贸n para bienes industriales, entre los cuales quedar铆an desde carnes y quesos hasta maquinaria agr铆cola.Se estableci贸 adem谩s que 鈥渓os derechos de exportaci贸n se reducir谩n para bienes cuya producci贸n implique un mayor agregado de valor a partir de los insumos utilizados y el PEN desarrollar谩 pol铆ticas de est铆mulo para los productores鈥. As铆 quedar铆a sin efecto el tope de 9%. Ley mata decreto.


El compromiso de establecer 鈥渕ecanismos de segmentaci贸n y est铆mulo tendientes a mejorar la rentabilidad y competitividad de los peque帽os productores y cooperativas鈥 qued贸 legislado en el art铆culo 50, aunque sin mayores precisiones sobre c贸mo se implementar谩n. A煤n se est谩 negociando. El texto aprobado dice textualmente que el Poder Ejecutivo nacional 鈥渆stablecer谩 criterios que estimulen la competitividad de la producci贸n federal en funci贸n de las distancias entre los centros de producci贸n y los de efectiva comercializaci贸n鈥.


El paquete fiscal se entrelaza con el despliegue pol铆tico que el gobierno de Fern谩ndez ya puso en marcha, fogoneado tanto por el ministro de Agricultura, Luis Basterra, como por el ministro de Desarrollo Productivo, Mat铆as Kulfas. Varios interlocutores agroindustriales le dan cr茅dito a los proyectos de desarrollo integral, que puedan industrializar la producci贸n de base rural, como por ejemplo ha sido el caso de R铆o Cuarto, para transformar el ma铆z en alimentos, fibra y energ铆a. En ese marco, tambi茅n genera expectativa Juli谩n Echazarreta, el viceministro de Basterra, que tiene una amplia experiencia en la Asociaci贸n de Cooperativas Argentinas (ACA), donde se ha impulsado un modelo muy participativo, desde las semillas hasta los biocombustibles.


Al铆cuotas en cada rubro

M谩s all谩 de lo estipulado con precisi贸n en los principales rubros como la soja, el ma铆z y el trigo, en muchos casos se va a negociar caso por caso en qu茅 porcentaje se grava cada rubro, siempre buscando aplicar el criterio de 鈥渁 mayor valor agregado, menor retenci贸n鈥.


Grano de soja, 33 %. Es el valor m谩s alto. Al no incluirse en este 煤ltimo aumento a los subproductos (harinas, pellets y aceites), quedan gravados con una al铆cuota de 30% y se restituy贸 as铆 el diferencial de 3% para incentivar la industrializaci贸n.


Cereales y otras oleaginosas, 15%. Incluye a granos de trigo, ma铆z, girasol, sorgo, centeno, cebada, avena, colza, tabaco sin procesar, algod贸n sin desmotar, lana sin cardar ni peinar.


Productos de las econom铆as regionales, carnes, l谩cteos y algunos subproductos del rubro anterior, 5%. Quedan comprendidos todo tipo de carnes (vacuna, porcina, aviar, ovina, de otras especies, pescados, legumbres, huevos, ma铆z pisingallo, man铆, arroz, algod贸n desmotado, lana procesada, todo tipo de semillas 鈥揷on fines de implantaci贸n-, harinas, almidones y s茅molas de trigo y ma铆z, aceites refinados que no contengan soja, quesos, miel, frutas, verduras y hortalizas, yerba mate, caf茅, t茅 y especias, embutidos, conservas, az煤car, bombones, caramelos, confites y pastillas sin cacao, aceitunas, jugos, levaduras, vinos, vinagres, aceites esenciales, cueros y pieles curtidos, flores, m谩quinas, aparatos y artefactos agr铆colas, hort铆colas o silv铆colas.


Vale aclarar que aqu铆 se describieron productos agroindustriales, pero en el tope de 5% tambi茅n quedaron comprendidos otros bienes y servicios exportables.

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